最近五年来,移民业出现了一种奇特现象:移民群体不再局限于发展中国家,即使是美国人,因今日美国社会的严重分裂和对立,很多人也都感到了疲惫不堪,希望生活在一个权利不会受到侵蚀的地方,不少人的目光都转向了欧洲。
获得欧盟居留权最直接的捷径就是所谓的“黄金签证”,这是2008年金融危机后欧盟一些成员国为吸引外国资本而设立的一种快速签证类别——向对国家经济做出重大贡献的外国投资者授予居留权,从而使投资者能够进入整个欧盟,并最终有机会成为世界上最受欢迎的移民身份之一的欧盟公民。
然而,自去年以来,整个欧洲的潮流明显开始转向反对黄金签证这类投资居留计划。上个月,继葡萄牙、爱尔兰、保加利亚、拉脱维亚和英国采取(关停)行动后,西班牙成为最新一个宣布结束房地产黄金签证计划的欧盟国家。剩下的就是希腊为主了,当地政界人士表示,他们正努力解决因近期富有外国人涌入而加剧的希腊经济适用房危机。
政策的大转变反映出欧盟在全球化方面正面临深层次的挑战:人们对自由流动的高期望的同时,也面临着对谁能在什么条件下受益的日益增长的担忧,尤其是在出售居留权方面存在着巨大的安全风险。
欧盟司法和消费者事务专员Didier Reynders最近反复强调,“欧洲价值观是非卖品”,敦促各成员国撤回黄金护照及黄金签证计划,不过,在实践中是否能落实又是一个问题。
黄金护照计划在欧盟的结束(仅有马耳他与欧盟之间围绕快速投资入籍计划正在欧洲法院上诉中)并不是黄金签证的终结,例如西班牙、葡萄牙的申请人仍然可以通过投资政府鼓励的行业来获得居留资格,总之只要有钱,依然会有红地毯欢迎。
俄罗斯人、中国人和伊朗人是黄金签证的大赢家
黄金签证计划于上世纪八十年代在世界首现,先在加勒比地区,然后是加拿大和美国。2010年代初,随着欧洲各国政府寻求提振陷入困境的经济,这一趋势在欧洲也开始流行起来——最先在西班牙,外国资本帮助恢复了当时崩溃的房地产市场。
黄金签证对投资者在当地居住时间的要求很少,很多情况下,每年只需要短暂几天访问该国即可。虽然不是所有国家的黄金签证计划都承诺给予完全公民身份,但有一些国家是提供永久居留权和入籍路线的,价格从15万欧元到超过100万欧元不等。根据专家测算,黄金签证计划在2011-2019年间为欧洲带来了214亿欧元的收入。
疫情及分裂的美国社会催生了大批美国人对黄金签证的兴趣,但最大的受益者仍是那些被称为“全球化的非西方赢家”的人。目前在欧盟,大多数黄金签证获得者是来自俄罗斯、中国和伊朗的精英人士。
2022年乌克兰战争促使欧盟更加注重安全方面的考量——欧盟委员会强烈敦促成员国尽快终止投资者公民(黄金护照)计划,并加强对投资者居留(黄金签证)计划的控制,促使爱尔兰、英国、保加利亚和拉脱维亚陆续取消了黄金签证计划。但值得观察的是,最同情俄罗斯的欧盟国家匈牙利正在重启其黄金签证计划——预计今年7月将正式启动。
国际反腐监管机构表示:“如果匈牙利投资居留程序没有得到适当的检查,就会出现风险”,欧盟于2022 年将马耳他的黄金护照计划告上欧洲法庭,称其不符合欧洲法律,那下一步,会不会针对匈牙利呢?而其他欧盟国家发生的问题在匈牙利会不会重演?移民观点将持续观察。
不能忽视黄金签证计划被终止背后的政治考量。西班牙宣布终止该国的房地产黄金签证时,称“保证住房是一项权利,而不仅仅是投机生意”。2023年,外国人购买了西班牙15%的房屋,创历史新高,在巴利阿里群岛和巴伦西亚等热门省份,达到三成以上。然而西班牙房地产行业人士表示,取消黄金签证计划对于缓解西班牙住房问题并没有多大实际作用。根据房地产网站Idealista的数据,2023年售出的房屋中只有不到0.6%是通过黄金签证计划购买的,房产行业指责政府只是需要有人为房价飙升背锅而已——事实上,政府也喜欢这类投资。
与西班牙一样,葡萄牙去年虽取消了房地产投资黄金签证,但外国人仍然可以投资于从可持续农业到文化和科学研究等领域,因为此类计划对于葡萄牙的发展仍具重要意义。
“我既不是雅典人,也不是希腊人,而是世界公民。”
——苏格拉底
环游世界旅行以及寻找最佳定居地的能力——不是每个人都有能力做到的。
能够选择自己在世界上的位置是一种荣幸,也是一项投资:出生在特定土壤上的机遇,给自己及下一代创造不同的未来,也是对潜在的风险规避的负责任做法。
想效仿苏格拉底?那就对成为成为世界公民不后悔:“远离风险、多准备不同的安全路线,任何时候都是正确的。 ”