為何美國移民法庭拒絕率高

        美國移民系統的一部分法官(1/3)僅對4.2%通過拜登政府實施的新程式進入美國的非法移民申請BH或難民資格說“不” ，但其他大約三分之二的法官卻對申請人表示拒絕。 

        今天本文涉及美國移民系統中這一相對較小部分中，也是最重要的部分，即美國司法部(DOJ)的移民法官隊伍。這些法官，筆者曾經曆過他們的數十場會議，以及各種“案情聽證會”——以決定是否批准特定的BH請求，包括一名代表ICE(美國移民及執法局)的律師，及代表移民的律師，通常還有一名口譯員，並且所有訴訟程式都會被錄音。 

        雖然過去幾年每年都有大約200萬外國移民通過不同方式通過美國邊境進入美國，但二十年來沒有一年移民法庭判決的人數會超過7萬人（見下圖統計）！獲得裁決的人數通常在3萬~4萬之間。在2020財年，申請BH及難民被拒絕的比例為71%，隨著拜登政府的新規定生效，2021財年拒簽率稍微下降至63%。 

不用猜，根據美國司法部(DOJ)的報告，一些原籍國獲得的BH支持比例遠遠低於其他國家，主要國家有：
—菲律賓：97%
—哥斯大黎加：96%
—古巴：95%
—多明尼加共和國：95%
—海地：95%

另一方面，來自以下這些國家的申請人最有可能獲得BH支持：
—厄立特里亞：79%
—白俄羅斯：75%
—埃塞俄比亞：71%

        疫情前最成功的申請群體是來自伊朗的巴哈伊信徒。他們獲得了幾乎100%的批准率。 

        根據美國雪城大學運行的TRAC系統統計，顯示出不同法官(以及不同法院)的駁回率存在著顯著、且難以合理的差異。少數法官的駁回率接近零，而更多法官的駁回率達到97%以上！這些差異遵循以下規律(見下圖)。 

        如上圖所示，各個法官(指做出一百項以上決定的法官)的記錄顯示為小圓圈或大圓圈，有時甚至重疊。思維相似的法官高度集中在紐約和三藩市(駁回率低)、亞特蘭大和達拉斯(駁回率高)等大城市，也反映出其他一些影響因素：比如法官們很可能互相影響，而且他們都可能反映了他們自己所在社區的觀點。 

        例如，路易斯安那州Jena市的駁回率高達99.5%，法院只處理被拘留者，而不是通常的自由申請人，因此較高的拒絕率是可以理解的（因為當地有一個叫Geo Group的私人營利性拘留中心） 。

        法官之間的差異——尤其是那些處於兩個極端的法官，無論是哪種方式，都一定會犯下一些錯誤，從而對申請人造成不公平——但考慮到美國移民法官的獨立性，沒有辦法做出任何關於如何應對他們的建議。 

        現在無論好壞，一個最大的諷刺是——每年只有很小比例的移民能有機會上到法庭，多數都要等待5年以上，走完整個流程，可能要8-10年以上，而每年源源不斷的新移民，更讓他們甚至二十年都難獲得美國身份。。