烏克蘭戰爭是2022年決定性的地緣政治事件，導致數百萬人逃往世界各地，加上糧食、氣候自然災害和曠日持久的地區衝突等因素，促使全球流離失所者人數創歷史新高，與此同時，不斷變化的勞動力需求和後疫情時期經濟前景吸引了眾多移民前往新的目的地，以及因近三年的疫情大流行而萎縮的官僚機構往往無力應對不斷變化的動態。本文總結歐美各地移民熱點，列出了2022年度十大移民事件清單。
1：隨著烏克蘭危機，全球流離失所率達到創紀錄水準
今年2月爆發烏克蘭戰爭後，跨越歐洲邊界的人數超過了二戰以來的任何時期。截至去年底，約有780萬烏克蘭人前往其他地方，其中大部分前往歐盟，但還有290萬前往俄羅斯。相當多的人去了更遠的地方，包括北美，甚至日本。2022年布基納法索的衝突、糧食不安全以及緬甸的暴力事件，使全球流離失所者人數超過一億，高於前一年的8900萬。
對危機的反應，特別是在歐盟，是積極的。雖然烏克蘭不是歐盟成員國，但其公民在戰爭爆發前是 90 天內免簽證進入歐盟，為數百萬烏克蘭人逃離提供了便利。戰爭開始後不久，歐盟領導人首次援引歐盟的臨時保護指令，為流離失所的烏克蘭人提供居住權和工作、教育和福利的權利。
美國宣佈了一項贊助烏克蘭人的計畫，發出了121000份入境許可；允許已經在該國的大約56,000烏克蘭人獲得臨時保護身份；加拿大同樣批准了超過 451,000個緊急臨時簽證。
這與對來自非洲、中東和其他地方尋求庇護者表現出的普遍懷疑和憂慮態度形成了鮮明對比。隨著阿富汗、敘利亞和其他尋求庇護者的新湧入，2015-16年歐洲難民危機期間出現的焦慮情緒在2022 年再度捲土重來。
由於烏克蘭衝突沒有緩和的跡象，流離失所的烏克蘭人面臨著是否有可能返回以及如何在當地居住期間解決融合的問題——雖然烏克蘭人雖比傳統難民群體更快找到工作，但多是技術含量較低的工作，大約86%的流離失所烏克蘭人是女性。
注意，這種法律地位不是無限期的：歐盟臨時保護指令所涵蓋的法律地位只到2024 年；美國和加拿大的人道保護也只持續兩年，其他國家也各有自己的制度。隨著流離失所的烏克蘭人考慮在國外停留更長的時間，以及收容社區考慮長期融入社會的挑戰，對許多歐洲國家而言，尋求庇護者人數不斷增加——在能源危機和生活成本不斷上升的情況下，影響會越來越強烈，最終是否會導致東道主對烏克蘭新移民的態度轉變有待觀察。
2：移民成為美洲半球話題
2022年，美洲各國政府開始將日益增加的區域移民問題視為需要合作解決的問題，而不是再靠單邊行動。《洛杉磯移民與保護宣言》的通過清楚地表達了這種態度：從智利到加拿大的 21個美洲國家承諾關注移民，擴大合法流動途徑，共同打擊人口販運，並建立大規模危機預警系統。該宣言雖不具約束力，但美國和其他國家的簽署至少為西半球的聯合對話和行動創造了一個平臺。
這很大程度上反映了整個美洲大陸的移民趨勢已經發生變化，曾經是移民發起國的國家現在本身就是重要的東道國和過境國，對於尼加拉瓜、委內瑞拉人來說，哥倫比亞、哥斯達黎加和秘魯等現已成為新的目的地國家。
美國2022財年在美墨邊境創紀錄的240萬攔截中，古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉人首次超過瓜地馬拉、薩爾瓦多和洪都拉斯人。來自美洲以外的大量移民也經過西半球前往美國，包括來自烏克蘭、南亞、撒哈拉以南非洲等地區。
委內瑞拉人的流動引人注目，部分原因是疫情大流行對經濟造成的影響——哥倫比亞和秘魯的通貨膨脹率創下了二十年來的新高，委內瑞拉超過七百萬流離失所者中有一半以上是居住在這兩個國家。過去一年，超過148,000名委內瑞拉人穿越了哥倫比亞與巴拿馬之間的險惡峽谷，而整個2021 年人數才不到3000人。
拜登政府為乘飛機抵達並有美國擔保人的委內瑞拉人制定了一項狹義的人道計畫，同時將那些未經授權抵達邊境的人驅逐到墨西哥。
多個拉美國家同時對來自委內瑞拉和其他地方的入境者開始實行簽證要求。
繼2021年底尼加拉瓜有爭議的選舉後，15萬名尼加拉瓜人逃往鄰國哥斯大黎加，越來越多的人也去了墨西哥和其他地方。與此同時，海地經歷了不斷升級的暴力動盪，迫使許多海地人移民國外。而未經許可抵達美國的古巴人，2022財年接近225000人，自八十年代以來的最高峰。
美洲大陸也因此進入一個更加一體化的移民區，沒有一個國家不受區域流動模式的影響，這意味著需要採用更具協作性的移民管理方法。
3：乾旱和飢餓襲擊東非，危及數百萬人
2022年，東非遭受了四十年來最嚴重的乾旱，莊稼枯萎，動物餓死，加上烏克蘭戰爭後發生的食品價格急劇上漲，後果是災難性的：聯合國預計到年底，平均每 36 秒就有一個人死於飢餓。在整個東非，超過3700萬人面臨嚴重飢餓，其中包括七百萬5歲以下的兒童。
埃塞俄比亞過去一年陷入政府與叛亂分子之間的激烈衝突，534000人流離失所。同時，埃塞俄比亞和沙特政府達成協議，將大約十萬名無身份的埃塞俄比亞人遣返。
索馬里境內有300萬人流離失所，還有境外登記的662000名在索馬里難民，其中大部分在肯雅和埃塞俄比亞。
東非問題突顯出，糧食短缺仍然是一個致命威脅，會加劇大量人口流離失所。
4：面對持續的勞動力短缺和不利的人口結構，富裕國家渴望外國工人
澳大利亞、歐盟、北美和其他傳統移民地區的勞動力短缺引發了對外國工人的更大需求。勞工問題在某種程度上是COVID-19大流行的副產品，也是國際流動性縮減和經濟重組的衝擊，因為許多本土出生的工人在公共衛生危機中辭去了沒有成就感的工作或退休了。隨著生育率下降、人口老齡化和嬰兒潮一代退休，許多發達國家面臨著長期存在的人口挑戰。
一些國家在2022年制定了長期戰略來招募移民以填補勞動力缺口。沒有哪個國家比加拿大更清楚自己的需求了，加拿大超過五分之一的人口出生在國外，加拿大在11月正式宣佈了在 2023 年至 2025 年期間吸引145萬移民的目標，並著重為醫療保健、製造業和其他緊缺領域招募外國出生的工人。
在澳大利亞實施了一些最嚴格的與大流行相關的流動限制之後，將永久居留的上限增加了35000 人，達到 195000 人。新政府將簽證處理作為一項關鍵優先事項，宣佈斥資3600萬澳元用於增員和簡化作業流程，以提高澳大利亞的經濟競爭力。
失業率創歷史新低的新西蘭公佈了一項計畫，以簡化其移民制度，並放寬某些高技能、熱門行業的外國出生工人的居留許可。該國還希望暫時將臨時工作簽證的數量增加一倍，儘快從與 COVID-19相關的幾乎完全關閉的邊境限制中恢復過來。
法國承諾在勞動力短缺部門工作的非正規移民合法化；德國每年需要四十萬移民來維持其經濟繁榮，它提出了一系列法律改革以鼓勵移民和解決勞動力短缺問題，包括放寬入籍公民的時間。
美國是全球最大的移民目的地，但在2020年和2021年期間發放的永久綠卡數量減少了75萬。雖然合法移民在2022年基本回升，但美國仍有數百萬個職位空缺。由於國會在很大程度上對移民政策持觀望態度，拜登政府宣佈將在2023財年額外簽發近65000個 H-2B 臨時非農業簽證。
然而，新來者可能不一定會立即進入他們最適合的工作崗位，這可能會導致浪費。例如，在加拿大，三分之二的新移民擁有大學學位，但只有40%的人從事需要與大學學歷相關的工作。流離失所到歐洲其他地方的烏克蘭人也有類似的情況：許多人找到了第一份工作，而不是適合他們技能和教育的最佳工作。
與此同時，大量案件嚴重積壓意味著官僚機構無法像領導人希望的那樣迅速配合行動。2022年只是解決勞動力需求和長期人口壓力的開始。
5：緊張的移民系統無法跟上後疫情模式，申請嚴重積壓和延誤
在COVID-19大流行爆發兩年後，准移民和旅行者開始著眼於2022 年恢復常態。然而，在審核移民和入境申請方面的嚴重積壓阻礙了所有類型的流動。比如大流行導致領事館、政府辦公室空前關閉，並在 2020年全球範圍內幾乎完全停止流動，加上本身許多案件已經累積多年。
澳大利亞的案件積壓導致有962,000名准移民陷入困境，其中包括近15萬名高技能工人。然而，隨著政府加大力度提高系統效率，排隊人數預計在今年有所減少。
類似的問題也困擾著美國。儘管到2022 年底，大多數美國使領館已全面重新開放處理簽證，但簽證官仍埋頭於2020年和2021年積累的大量申請—仍又超過385000名綠卡申請人正等待面談；在非常擁擠的領事館，尤其是在印度，申請入境簽證的人可能要等待近一千天！同時有880萬份申請正等待處理，比2019年COVID-19之前增長了54%！
許多人道移民在世界範圍內面臨漫長的等待，導致歐洲和其他地方的服務不堪重負。歐盟新的尋求庇護者人數增至2015-16年歐洲難民危機以來的最高水準，有近55萬起案件等待一審裁決，為2017 年以來最多，也使得歐盟的住房和其他援助供應緊張。
美國是世界上最大的難民重新安置目的地，但在2022財年僅接收了25500名難民，這是自1980年以來最少。人數少在很大程度上是特朗普政府的遺留問題，特朗普政府將重新安置人數降至創紀錄水準，並在此過程中削弱了政府接收難民的能力。拜登政府承諾會加強難民重新安置並將年度上限設定為125000人。對於美國境內的尋求庇護者，仍有近二百萬個案件在移民法庭懸而未決，這推遲了對許多人的保護，並減緩了對那些不符合門檻的人的離境驅逐。
哥斯達黎加努力應對大量來自尼加拉瓜的尋求庇護者和潛在申請人的湧入，導致積壓案件達到25萬。
在2021年年中至2022年年中的12個月內淨移民人數創歷史新高的英國，尋求庇護者中的僵局尤為明顯，他們在所有移民中所占比例相對較小，但人數上升並引起了極大的關注。去年有創紀錄的 143,400 名申請人正等待他們的申請結果，其中超過三分之二的人已經等待了六個月以上。這部分歸因於庇護處理速度較慢以及過去兩年中通過小船不定期抵達的人數創下歷史新高，其中包括自許多阿爾巴尼亞人。
荷蘭同樣面臨大量庇護積壓，與2015-16年危機期間的情況相當。儘管2022年新的庇護申請數量低於往年，但人員短缺和住房挑戰是仍有近三萬份申請待審的主因之一。
總之，積壓嚴重凸顯了國家雄心與實際能力之間的不協調。隨著各國尋求從大流行中走出來，積壓使移民系統更難解決勞動力市場和人口需求。不斷增加的案件數量和積壓意味著成千上萬的申請人陷入困境。
6：開闢人道保護，但不給“難民”身份
歐美普遍對逃離的烏克蘭人大量支持，提供法律保護和社會服務——但大多數都不是正式的難民身份。這種臨時保護不是獲得永久居留權或公民身份的直接途徑。這與它們以前用於阿富汗人、委內瑞拉人、埃塞俄比亞人、敘利亞人和其他逃離動亂的人不同，烏克蘭人在戰爭爆發前可以免簽證前往歐盟。在這方面，歐盟的臨時保護措施並沒有開闢新的途徑，而是允許流離失所者停留更長的時間，而不會陷入非正常狀態，或者不得不經歷繁瑣的庇護程式和應對已經過度緊張的移民系統。
在美國，自 2021 年以來，從阿富汗撤離的86000名阿富汗人中的絕大多數人都獲得了人道假釋；政府也對大約五萬名烏克蘭人實施了同樣的假釋。該補助金將接受者置於一個有限的空間，按照目前的結構，不考慮他們未來的長期居住；對於阿富汗人來說，他們的合法身份將於2023年8月到期。國會迄今仍拒絕採納阿富汗調整法案，該法案將授予這些阿富汗人永久居留權。
這種靈活的保護系統在某種程度上是一把雙刃劍，它的優勢是在某些情況下可以讓政策制定者更快地採取行動解決危機並且減少公眾阻力。雖然弱勢群體可能會更快地獲得保護，但這種法律地位是暫時的。這種暫時的法律地位不一定會減少個人的不穩定性。
申請美國人道保護的5萬名阿富汗人中，截至本文發稿前只有不到 一萬起案件得到裁決，只有一千起獲得批准。美國在去年10 月終止了阿富汗人人道保護計畫後，在11月仍在為曾在美國和盟國工作過的阿富汗人處理大約63000份特殊移民簽證申請，涵蓋包括約315000 名申請人和親屬。面對有限的選擇，許多阿富汗人只能尋求其他途徑。阿富汗人亦成為歐洲尋求庇護者最多的國家群體，阿富汗人也是通過小船穿越英吉利海峽非法入境英國人數最多的群體之一，甚至遠至美洲：超過1200 名阿富汗人越過了哥倫比亞和巴拿馬之間的峽谷。
委內瑞拉人也面臨著不確定地位的影響。哥倫比亞在2021年頒佈具有里程碑意義的合法化計畫，為近250萬委內瑞拉人提供了長達十年的臨時合法身份，這些人約占2015年以來流離失所的710萬委內瑞拉人的三分之一。然而，許多哥倫比亞機構至今尚未承認或接受這類身份，這意味著大量委內瑞拉人仍然無法獲得教育、醫療保健或其他服務。
拉丁美洲和加勒比地區也出現了類似的情況，許多國家在2021年率先實施了臨時合法化計畫；一年後，四分之三的委內瑞拉人依然無法獲得基本服務、食物和住房。
對於處於困境中的移民來說，給予非常規的新保護措施當然是受歡迎的。但由於缺乏獲得永久身份的途徑，加上阿富汗、烏克蘭、委內瑞拉的衝突和危機變得越來越曠日持久，這些臨時身份依然會讓人感到不穩定。
7：氣候災害導致大規模流離失所
2022年，毀滅性的洪水淹沒了巴基斯坦的大部分地區，覆蓋了該國的三分之一，影響了超過3300萬人，這是該國史上最嚴重的此類災難。至少1700人喪生，數十萬人流離失所，在受洪水影響的人中，有三百萬阿富汗人居住在巴基斯坦。巴基斯坦多年來，洪水和其他自然災害已經超過衝突和暴力，成為流離失所的主要原因。
自今年年中以來，十年來最嚴重的洪水使尼日利亞超過140 萬人流離失所，同時摧毀了大片農田和建築物，洪水影響了尼日利亞36個州中的27個。
在非洲其他地方，至少有200 萬人受到洪水的影響，在創紀錄的降雨之後，洪水影響了南蘇丹三分之二的地區。2022年的大水連續第四年淹沒了這個世界上最年輕的國家，該國雖然最近才剛剛擺脫激烈的內戰，但仍然是非洲最大的難民危機，有近230萬人道移民在國外，另外還有220 萬國內流離失所者。重複多年的洪水意味著，流離失所可能成為永久性的。
為了應對此類事件，國際社會在2022年傾向於加強各國應對受氣候變化影響的人們的能力。在聯合國氣候峰會上，與會者達成了一項具有里程碑意義的協議，即為受氣候變化影響的發展中國家設立“損失和損害”基金。雖然關鍵細節尚未解決，但該基金有可能成為全球富裕國家幫助加強防禦和重建脆弱國家的工具，這些國家對大部分溫室氣體排放負有責任。用於建造海堤、建立預警系統和其他保護措施的資金可能會幫助人們安然度過未來的極端天氣。它可能會幫助其他人在流離失所後恢復。
去年阿根廷為來自加勒比、中美洲和墨西哥因自然災害而流離失所的人採用了新的人道簽證居留途徑。該政策將Pathway與社區贊助系統配對，並提供長達三年的合法居留權。為此，阿根廷與幾個國家一起正式探索新的法律途徑，幫助因自然災害和氣候變化影響而流離失所的人們，這是大多數國家一直不願做的事情（新西蘭在 2017年授予圖瓦盧每年一百個“氣候難民”簽證，後來很快就被放棄了，很大程度上是因為太平洋島民對這種地位不感興趣）。此舉強調了氣候變化正在影響人類活動的認識，並表明一些國家有興趣做出回應。
8：領土庇護是否有效？
英國在2022年公佈了一項極有爭議且備受批評的政策，將非法抵達的尋求庇護者送往盧旺達，這是領土庇護制度瓦解的一個分水嶺，該制度確保逃離迫害的個人有權在另一個國家尋求保護，即使他們是非法入境。
該計畫一公佈就陷入法律挑戰，將把抵達英國的尋求庇護者重新定向到盧旺達，在那裏他們的案件將得到審查。如果獲得批准，他們能夠在盧旺達定居。英國已承諾向盧旺達支付至少 1.2 億英鎊用於經濟發展和增長，外加該計畫的費用。
該計畫引起廣泛共鳴。自英國宣佈其計畫以來，丹麥已悄悄採取與盧旺達類似的計畫，而奧地利也敦促其他歐盟國家效仿。英國-盧旺達協議的未來可能被合理地視為一個測試案例——如果法院裁決最終允許它繼續進行，其他國家可能會將其視為一種模式。如果旨在阻止非法入境，新政策的公佈並沒有產生效果。截至去年9月，就有超過33000人乘小船抵達，超過2021年全年的28500人，遠高於 2020年的8500 人。因此，英國在去年底與法國達成了單獨的協議——它將支付7200萬歐元以增加法國北部海灘的安全巡邏，以及其他阻止尋求庇護者和其他人穿越海峽的措施。
在美國，拜登政府改變了其前任特朗普以公共衛生名義實施的有爭議的第42條邊境驅逐政策的做法。特朗普政府在 COVID-19大流行的早期階段啟動了這項禁止獲得庇護的政策，在上法庭終止該政策的同時，拜登政府在2022年晚些時候卻接受了該政策以防止越來越多的委內瑞拉人到來。它還同時為多達24000名委內瑞拉人制定了一項狹義的人道保護計畫，前提是他們須乘飛機抵達並有美國擔保人。對於一個聲稱與其前任的移民限制形成鮮明對比來定義自己的政府來說，這標誌著一個重大變化，表明曾經被視為極端的特朗普時代禁止尋求庇護者進入的舉措，現正成為主流。儘管拜登政府準備在去年底前根據法院命令終止第42條，但它現正在考慮採取類似措施來限制美墨邊境的庇護申請。
為了應對越來越多的入境者，智利在其與玻利維亞的北部邊界擴大一個戰壕來阻止委內瑞拉人的抵達，也成為爭論的焦點。許多委內瑞拉人都面臨在智利遇到的阻力、整個美洲大陸的簽證要求以及阻礙他們行動的其他障礙。
歐盟的邊境機構Frontex在2022年因涉嫌非法阻撓尋求庇護者而受到嚴厲批評。根據歐盟反欺詐機構OLAF的報告，該機構的高級工作人員參與掩蓋了2020年在希臘-土耳其邊境發生的阻力，此事導致Frontex主管辭職，結束了長達七年的有爭議的領導層。
2022年之前的疫情大流行和其後不平衡的復蘇，都為庇護障礙、加強邊境執法和離岸外包系統等限制被政府接受而奠定了基礎。
9：移民思潮歐洲掀起新浪潮
2022年歐洲幾個國家的選舉凸顯了民族主義政客的廣泛吸引力，他們利用移民作為通往勝利之路的契機——這種趨勢在意大利和瑞典最為明顯，極右政黨在這兩個國家都取得了重大勝利。
喬治亞·梅洛尼於去年10月成為義大利總理，她將反對非法移民入境作為她競選活動和任期的核心，拒絕多艘人道救援船進入港口，並在此過程中激起與鄰國法國之間的緊張關係。在瑞典，極右翼的瑞典民主黨（現在是議會第二大黨）的崛起凸顯了選民對移民政策的不滿——曾經這些移民政策將瑞典標榜為人道主義避風港，2015年成為人均接受尋求庇護者比其他任何國家都多的國家。在瑞典民主黨人的支持下，溫和黨首相克裏斯特森承諾減少他的國家將接受的尋求庇護者的數量。
在整個歐洲大陸，民粹主義者重新抬頭。匈牙利總理歐爾班在4月贏得了第五個任期，因為選民接受了他在抵制移民問題上所宣稱的中立態度——導致歐洲議會後來宣佈匈牙利不再被視為民主國家。在丹麥，社會民主黨通過了對移民採取更嚴格的措施，包括可能效仿英國將尋求庇護者遷移到盧旺達。在法國，右翼領導人勒龐雖然在4月份的決選中輸給了馬克龍，但她贏得了41%法國選民的創紀錄支持標誌著一個重大轉變，因為她的政綱完全建立在民族主義、反移民言論的平臺上。
在世界其他地方，情況複雜一些。在美洲，出現了一波左派上臺的浪潮，其方式各不相同。哥倫比亞總統佩特羅拒絕了委內瑞拉要求其遣返政敵的請求，儘管它正尋求與委內瑞拉關係的正常化——兩國之間的陸地邊界七年來首次開放。
在秘魯，卡斯蒂略總統在12月因試圖解散議會未果而被趕下臺並被捕，最終被歸咎於密謀驅逐委內瑞拉移民的低級違規行為；智利總統加布裏埃爾博裏奇面臨著該國北部非法移民增加的壓力，儘管他拒絕了他的對手卡斯特所宣導的強硬做法，但他也繼續了他的前任的一些做法，包括在北部邊境部署軍隊和實施可能收緊2021年的移民改革政策。
美國共和黨人在國會的微弱進展，幾乎可以肯定美國國會在未來兩年通過重大移民立法的可能性極其微弱。雖然民粹主義、對移民持懷疑態度的右翼勢力在歐洲崛起，但拉丁美洲的新左翼領導人在這個問題上的態度並不統一。澳大利亞、加拿大、西歐國家和其他地區的勞動力需求在某些情況下讓它們對外國出生、受過高等教育的或技術工人是歡迎態度的。
10：俄羅斯移民和旅行者在國外面臨阻力
烏克蘭戰爭引發了許多對俄羅斯移民的新仇恨，包括那些多年前冒險出國的人，以及最近出走的那些抗議戰爭或害怕徵兵的人。
人們最反對富有的寡頭，他們多年來在歐盟成員國、英國和其他西方國家定居並囤積資產。各國政府沒收了數十億美元的資產，對那些被認為與俄羅斯政府勾結的人實施制裁，甚至強迫出售一家頂級英國足球俱樂部。與此同時，保加利亞、賽普勒斯和馬爾他取消了為富有的投資者提供公民身份的黃金護照計畫——其中許多是俄羅斯人。
影響最大的是愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭——與俄羅斯接壤的五個歐盟成員國中的四個，都拒絕俄羅斯遊客入境。這一有爭議的舉動被批評為懲罰個人的行為，而一項禁止俄羅斯人進入歐盟的提議被其他成員國否決。
許多富裕的俄羅斯人去了中東，尤其是阿聯酋，該國拒絕實施制裁，並在2022年成為全球百萬富翁的首選目的地。“杜拜斯克”，正如一些人所說的該國人口最多的城市，基本上張開雙臂歡迎到來的人，似乎很高興它在戰爭中的中立立場可能有利於它成為全球金融和休閒中心。
莫斯科的軍事行動也促使數十萬俄羅斯年輕人逃離。他們主要去了中亞，這與典型的後蘇聯移民潮相反。數十萬人抵達亞美尼亞，而這個只有三百萬人口的國家根本無法長期容納他們。
在俄羅斯人經常可以免簽旅行的中亞，大量湧入使當地不堪重負，也在當地社區引發了矛盾。雖然俄羅斯人經常承諾會注入資金，但他們也推高了受疫情大流行後通脹飆升的生活成本，並激起人們對蘇聯時代的不友好回憶。
中亞移民在俄羅斯經常面臨歧視，現在形勢已經發生逆轉。隨著時間的推移，俄羅斯人的形象發生了變化。較早抵達的往往是受過教育的技術工人和其他中產階級，他們受到熱烈的歡迎，例如在吉爾吉斯斯坦引入了新的“數字遊牧”簽證。但那些在草案公佈後才來的人往往不太富裕，而且來自更偏遠的地方。各國政府處於微妙的境地：既不想惹惱俄羅斯，又關心當地人的焦慮。
正如在歐盟成員國尋求庇護的烏克蘭人可能會發生的那樣，緊張局勢可能會隨著俄羅斯新移民的逗留持續而升級——尤其是當人們認為工作、住房和服務的競爭加劇時。