乌克兰战争是2022年决定性的地缘政治事件，导致数百万人逃往世界各地，加上粮食、气候自然灾害和旷日持久的地区冲突等因素，促使全球流离失所者人数创历史新高，与此同时，不断变化的劳动力需求和后疫情时期经济前景吸引了众多移民前往新的目的地，以及因近三年的疫情大流行而萎缩的官僚机构往往无力应对不断变化的动态。本文总结欧美各地移民热点，列出了2022年度十大移民事件清单。
1：随着乌克兰危机，全球流离失所率达到创纪录水准
今年2月爆发乌克兰战争后，跨越欧洲边界的人数超过了二战以来的任何时期。截至去年底，约有780万乌克兰人前往其他地方，其中大部分前往欧盟，但还有290万前往俄罗斯。相当多的人去了更远的地方，包括北美，甚至日本。 2022年布基纳法索的冲突、粮食不安全以及缅甸的暴力事件，使全球流离失所者人数超过一亿，高于前一年的8900万。
对危机的反应，特别是在欧盟，是积极的。虽然乌克兰不是欧盟成员国，但其公民在战争爆发前是 90 天内免签证进入欧盟，为数百万乌克兰人逃离提供了便利。战争开始后不久，欧盟领导人首次援引欧盟的临时保护指令，为流离失所的乌克兰人提供居住权和工作、教育和福利的权利。
美国宣布了一项赞助乌克兰人的计画，发出了121000份入境许可；允许已经在该国的大约56,000乌克兰人获得临时保护身份；加拿大同样批准了超过 451,000个紧急临时签证。
这与对来自非洲、中东和其他地方寻求庇护者表现出的普遍怀疑和忧虑态度形成了鲜明对比。随着阿富汗、叙利亚和其他寻求庇护者的新涌入，2015-16年欧洲难民危机期间出现的焦虑情绪在2022 年再度卷土重来。
由于乌克兰冲突没有缓和的迹象，流离失所的乌克兰人面临着是否有可能返回以及如何在当地居住期间解决融合的问题——虽然乌克兰人虽比传统难民群体更快找到工作，但多是技术含量较低的工作，大约86%的流离失所乌克兰人是女性。
注意，这种法律地位不是无限期的：欧盟临时保护指令所涵盖的法律地位只到2024 年；美国和加拿大的人道保护也只持续两年，其他国家也各有自己的制度。随着流离失所的乌克兰人考虑在国外停留更长的时间，以及收容社区考虑长期融入社会的挑战，对许多欧洲国家而言，寻求庇护者人数不断增加——在能源危机和生活成本不断上升的情况下，影响会越来越强烈，最终是否会导致东道主对乌克兰新移民的态度转变有待观察。
2：移民成为美洲半球话题
2022年，美洲各国政府开始将日益增加的区域移民问题视为需要合作解决的问题，而不是再靠单边行动。 《洛杉矶移民与保护宣言》的通过清楚地表达了这种态度：从智利到加拿大的 21个美洲国家承诺关注移民，扩大合法流动途径，共同打击人口贩运，并建立大规模危机预警系统。该宣言虽不具约束力，但美国和其他国家的签署至少为西半球的联合对话和行动创造了一个平台。
这很大程度上反映了整个美洲大陆的移民趋势已经发生变化，曾经是移民发起国的国家现在本身就是重要的东道国和过境国，对于尼加拉瓜、委内瑞拉人来说，哥伦比亚、哥斯达黎加和秘鲁等现已成为新的目的地国家。
美国2022财年在美墨边境创纪录的240万拦截中，古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉人首次超过瓜地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯人。来自美洲以外的大量移民也经过西半球前往美国，包括来自乌克兰、南亚、撒哈拉以南非洲等地区。
委内瑞拉人的流动引人注目，部分原因是疫情大流行对经济造成的影响——哥伦比亚和秘鲁的通货膨胀率创下了二十年来的新高，委内瑞拉超过七百万流离失所者中有一半以上是居住在这两个国家。过去一年，超过148,000名委内瑞拉人穿越了哥伦比亚与巴拿马之间的险恶峡谷，而整个2021 年人数才不到3000人。
拜登政府为乘飞机抵达并有美国担保人的委内瑞拉人制定了一项狭义的人道计画，同时将那些未经授权抵达边境的人驱逐到墨西哥。
多个拉美国家同时对来自委内瑞拉和其他地方的入境者开始实行签证要求。
继2021年底尼加拉瓜有争议的选举后，15万名尼加拉瓜人逃往邻国哥斯大黎加，越来越多的人也去了墨西哥和其他地方。与此同时，海地经历了不断升级的暴力动荡，迫使许多海地人移民国外。而未经许可抵达美国的古巴人，2022财年接近225000人，自八十年代以来的最高峰。
美洲大陆也因此进入一个更加一体化的移民区，没有一个国家不受区域流动模式的影响，这意味着需要采用更具协作性的移民管理方法。
3：干旱和饥饿袭击东非，危及数百万人
2022年，东非遭受了四十年来最严重的干旱，庄稼枯萎，动物饿死，加上乌克兰战争后发生的食品价格急剧上涨，后果是灾难性的：联合国预计到年底，平均每 36 秒就有一个人死于饥饿。在整个东非，超过3700万人面临严重饥饿，其中包括七百万5岁以下的儿童。
埃塞俄比亚过去一年陷入政府与叛乱分子之间的激烈冲突，534000人流离失所。同时，埃塞俄比亚和沙特政府达成协议，将大约十万名无身份的埃塞俄比亚人遣返。
索马里境内有300万人流离失所，还有境外登记的662000名在索马里难民，其中大部分在肯雅和埃塞俄比亚。 东非问题突显出，粮食短缺仍然是一个致命威胁，会加剧大量人口流离失所。
4：面对持续的劳动力短缺和不利的人口结构，富裕国家渴望外国工人
澳大利亚、欧盟、北美和其他传统移民地区的劳动力短缺引发了对外国工人的更大需求。劳工问题在某种程度上是COVID-19大流行的副产品，也是国际流动性缩减和经济重组的冲击，因为许多本土出生的工人在公共卫生危机中辞去了没有成就感的工作或退休了。随着生育率下降、人口老龄化和婴儿潮一代退休，许多发达国家面临着长期存在的人口挑战。
一些国家在2022年制定了长期战略来招募移民以填补劳动力缺口。没有哪个国家比加拿大更清楚自己的需求了，加拿大超过五分之一的人口出生在国外，加拿大在11月正式宣布了在 2023 年至 2025 年期间吸引145万移民的目标，并着重为医疗保健、制造业和其他紧缺领域招募外国出生的工人。在澳大利亚实施了一些最严格的与大流行相关的流动限制之后，将永久居留的上限增加了35000 人，达到 195000 人。新政府将签证处理作为一项关键优先事项，宣布斥资3600万澳元用于增员和简化作业流程，以提高澳大利亚的经济竞争力。
失业率创历史新低的新西兰公布了一项计画，以简化其移民制度，并放宽某些高技能、热门行业的外国出生工人的居留许可。该国还希望暂时将临时工作签证的数量增加一倍，尽快从与 COVID-19相关的几乎完全关闭的边境限制中恢复过来。
法国承诺在劳动力短缺部门工作的非正规移民合法化；德国每年需要四十万移民来维持其经济繁荣，它提出了一系列法律改革以鼓励移民和解决劳动力短缺问题，包括放宽入籍公民的时间。 美国是全球最大的移民目的地，但在2020年和2021年期间发放的永久绿卡数量减少了75万。虽然合法移民在2022年基本回升，但美国仍有数百万个职位空缺。由于国会在很大程度上对移民政策持观望态度，拜登政府宣布将在2023财年额外签发近65000个 H-2B 临时非农业签证。
然而，新来者可能不一定会立即进入他们最适合的工作岗位，这可能会导致浪费。例如，在加拿大，三分之二的新移民拥有大学学位，但只有40%的人从事需要与大学学历相关的工作。流离失所到欧洲其他地方的乌克兰人也有类似的情况：许多人找到了第一份工作，而不是适合他们技能和教育的最佳工作。
与此同时，大量案件严重积压意味着官僚机构无法像领导人希望的那样迅速配合行动。 2022年只是解决劳动力需求和长期人口压力的开始。
5：紧张的移民系统无法跟上后疫情模式，申请严重积压和延误
在COVID-19大流行爆发两年后，准移民和旅行者开始着眼于2022 年恢复常态。然而，在审核移民和入境申请方面的严重积压阻碍了所有类型的流动。比如大流行导致领事馆、政府办公室空前关闭，并在 2020年全球范围内几乎完全停止流动，加上本身许多案件已经累积多年。
澳大利亚的案件积压导致有962,000名准移民陷入困境，其中包括近15万名高技能工人。然而，随着政府加大力度提高系统效率，排队人数预计在今年有所减少。
类似的问题也困扰着美国。尽管到2022 年底，大多数美国使领馆已全面重新开放处理签证，但签证官仍埋头于2020年和2021年积累的大量申请—仍又超过385000名绿卡申请人正等待面谈；在非常拥挤的领事馆，尤其是在印度，申请入境签证的人可能要等待近一千天！同时有880万份申请正等待处理，比2019年COVID-19之前增长了54%！
许多人道移民在世界范围内面临漫长的等待，导致欧洲和其他地方的服务不堪重负。欧盟新的寻求庇护者人数增至2015-16年欧洲难民危机以来的最高水准，有近55万起案件等待一审裁决，为2017 年以来最多，也使得欧盟的住房和其他援助供应紧张。
美国是世界上最大的难民重新安置目的地，但在2022财年仅接收了25500名难民，这是自1980年以来最少。人数少在很大程度上是特朗普政府的遗留问题，特朗普政府将重新安置人数降至创纪录水准，并在此过程中削弱了政府接收难民的能力。拜登政府承诺会加强难民重新安置并将年度上限设定为125000人。对于美国境内的寻求庇护者，仍有近二百万个案件在移民法庭悬而未决，这推迟了对许多人的保护，并减缓了对那些不符合门槛的人的离境驱逐。
哥斯达黎加努力应对大量来自尼加拉瓜的寻求庇护者和潜在申请人的涌入，导致积压案件达到25万。
在2021年年中至2022年年中的12个月内净移民人数创历史新高的英国，寻求庇护者中的僵局尤为明显，他们在所有移民中所占比例相对较小，但人数上升并引起了极大的关注。去年有创纪录的 143,400 名申请人正等待他们的申请结果，其中超过三分之二的人已经等待了六个月以上。这部分归因于庇护处理速度较慢以及过去两年中通过小船不定期抵达的人数创下历史新高，其中包括自许多阿尔巴尼亚人。
荷兰同样面临大量庇护积压，与2015-16年危机期间的情况相当。尽管2022年新的庇护申请数量低于往年，但人员短缺和住房挑战是仍有近三万份申请待审的主因之一。总之，积压严重凸显了国家雄心与实际能力之间的不协调。随着各国寻求从大流行中走出来，积压使移民系统更难解决劳动力市场和人口需求。不断增加的案件数量和积压意味著成千上万的申请人陷入困境。
6：开辟人道保护，但不给“难民”身份
欧美普遍对逃离的乌克兰人大量支持，提供法律保护和社会服务——但大多数都不是正式的难民身份。这种临时保护不是获得永久居留权或公民身份的直接途径。这与它们以前用于阿富汗人、委内瑞拉人、埃塞俄比亚人、叙利亚人和其他逃离动乱的人不同，乌克兰人在战争爆发前可以免签证前往欧盟。在这方面，欧盟的临时保护措施并没有开辟新的途径，而是允许流离失所者停留更长的时间，而不会陷入非正常状态，或者不得不经历繁琐的庇护程式和应对已经过度紧张的移民系统。
在美国，自 2021 年以来，从阿富汗撤离的86000名阿富汗人中的绝大多数人都获得了人道假释；政府也对大约五万名乌克兰人实施了同样的假释。该补助金将接受者置于一个有限的空间，按照目前的结构，不考虑他们未来的长期居住；对于阿富汗人来说，他们的合法身份将于2023年8月到期。国会迄今仍拒绝采纳阿富汗调整法案，该法案将授予这些阿富汗人永久居留权。
这种灵活的保护系统在某种程度上是一把双刃剑，它的优势是在某些情况下可以让政策制定者更快地采取行动解决危机并且减少公众阻力。虽然弱势群体可能会更快地获得保护，但这种法律地位是暂时的。这种暂时的法律地位不一定会减少个人的不稳定性。
申请美国人道保护的5万名阿富汗人中，截至本文发稿前只有不到 一万起案件得到裁决，只有一千起获得批准。美国在去年10 月终止了阿富汗人人道保护计画后，在11月仍在为曾在美国和盟国工作过的阿富汗人处理大约63000份特殊移民签证申请，涵盖包括约315000 名申请人和亲属。面对有限的选择，许多阿富汗人只能寻求其他途径。阿富汗人亦成为欧洲寻求庇护者最多的国家群体，阿富汗人也是通过小船穿越英吉利海峡非法入境英国人数最多的群体之一，甚至远至美洲：超过1200 名阿富汗人越过了哥伦比亚和巴拿马之间的峡谷。
委内瑞拉人也面临着不确定地位的影响。哥伦比亚在2021年颁布具有里程碑意义的合法化计画，为近250万委内瑞拉人提供了长达十年的临时合法身份，这些人约占2015年以来流离失所的710万委内瑞拉人的三分之一。然而，许多哥伦比亚机构至今尚未承认或接受这类身份，这意味着大量委内瑞拉人仍然无法获得教育、医疗保健或其他服务。
拉丁美洲和加勒比地区也出现了类似的情况，许多国家在2021年率先实施了临时合法化计画；一年后，四分之三的委内瑞拉人依然无法获得基本服务、食物和住房。
对于处于困境中的移民来说，给予非常规的新保护措施当然是受欢迎的。但由于缺乏获得永久身份的途径，加上阿富汗、乌克兰、委内瑞拉的冲突和危机变得越来越旷日持久，这些临时身份依然会让人感到不稳定。
7：气候灾害导致大规模流离失所
2022年，毁灭性的洪水淹没了巴基斯坦的大部分地区，覆盖了该国的三分之一，影响了超过3300万人，这是该国史上最严重的此类灾难。至少1700人丧生，数十万人流离失所，在受洪水影响的人中，有三百万阿富汗人居住在巴基斯坦。巴基斯坦多年来，洪水和其他自然灾害已经超过冲突和暴力，成为流离失所的主要原因。
自今年年中以来，十年来最严重的洪水使尼日利亚超过140 万人流离失所，同时摧毁了大片农田和建筑物，洪水影响了尼日利亚36个州中的27个。
在非洲其他地方，至少有200 万人受到洪水的影响，在创纪录的降雨之后，洪水影响了南苏丹三分之二的地区。 2022年的大水连续第四年淹没了这个世界上最年轻的国家，该国虽然最近才刚刚摆脱激烈的内战，但仍然是非洲最大的难民危机，有近230万人道移民在国外，另外还有220 万国内流离失所者。重复多年的洪水意味着，流离失所可能成为永久性的。
为了应对此类事件，国际社会在2022年倾向于加强各国应对受气候变化影响的人们的能力。在联合国气候峰会上，与会者达成了一项具有里程碑意义的协议，即为受气候变化影响的发展中国家设立“损失和损害”基金。虽然关键细节尚未解决，但该基金有可能成为全球富裕国家帮助加强防御和重建脆弱国家的工具，这些国家对大部分温室气体排放负有责任。用于建造海堤、建立预警系统和其他保护措施的资金可能会帮助人们安然度过未来的极端天气。它可能会帮助其他人在流离失所后恢复。
去年阿根廷为来自加勒比、中美洲和墨西哥因自然灾害而流离失所的人采用了新的人道签证居留途径。该政策将Pathway与社区赞助系统配对，并提供长达三年的合法居留权。为此，阿根廷与几个国家一起正式探索新的法律途径，帮助因自然灾害和气候变化影响而流离失所的人们，这是大多数国家一直不愿做的事情（新西兰在 2017年授予图瓦卢每年一百个“气候难民”签证，后来很快就被放弃了，很大程度上是因为太平洋岛民对这种地位不感兴趣）。此举强调了气候变化正在影响人类活动的认识，并表明一些国家有兴趣做出回应。
8：领土庇护是否有效？
英国在2022年公布了一项极有争议且备受批评的政策，将非法抵达的寻求庇护者送往卢旺达，这是领土庇护制度瓦解的一个分水岭，该制度确保逃离迫害的个人有权在另一个国家寻求保护，即使他们是非法入境。
该计画一公布就陷入法律挑战，将把抵达英国的寻求庇护者重新定向到卢旺达，在那里他们的案件将得到审查。如果获得批准，他们能够在卢旺达定居。英国已承诺向卢旺达支付至少 1.2 亿英镑用于经济发展和增长，外加该计画的费用。
该计画引起广泛共鸣。自英国宣布其计画以来，丹麦已悄悄采取与卢旺达类似的计画，而奥地利也敦促其他欧盟国家效仿。英国-卢旺达协议的未来可能被合理地视为一个测试案例——如果法院裁决最终允许它继续进行，其他国家可能会将其视为一种模式。如果旨在阻止非法入境，新政策的公布并没有产生效果。截至去年9月，就有超过33000人乘小船抵达，超过2021年全年的28500人，远高于 2020年的8500 人。因此，英国在去年底与法国达成了单独的协议——它将支付7200万欧元以增加法国北部海滩的安全巡逻，以及其他阻止寻求庇护者和其他人穿越海峡的措施。
在美国，拜登政府改变了其前任特朗普以公共卫生名义实施的有争议的第42条边境驱逐政策的做法。特朗普政府在 COVID-19大流行的早期阶段启动了这项禁止获得庇护的政策，在上法庭终止该政策的同时，拜登政府在2022年晚些时候却接受了该政策以防止越来越多的委内瑞拉人到来。它还同时为多达24000名委内瑞拉人制定了一项狭义的人道保护计画，前提是他们须乘飞机抵达并有美国担保人。对于一个声称与其前任的移民限制形成鲜明对比来定义自己的政府来说，这标志着一个重大变化，表明曾经被视为极端的特朗普时代禁止寻求庇护者进入的举措，现正成为主流。尽管拜登政府准备在去年底前根据法院命令终止第42条，但它现正在考虑采取类似措施来限制美墨边境的庇护申请。
为了应对越来越多的入境者，智利在其与玻利维亚的北部边界扩大一个战壕来阻止委内瑞拉人的抵达，也成为争论的焦点。许多委内瑞拉人都面临在智利遇到的阻力、整个美洲大陆的签证要求以及阻碍他们行动的其他障碍。
欧盟的边境机构Frontex在2022年因涉嫌非法阻挠寻求庇护者而受到严厉批评。根据欧盟反欺诈机构OLAF的报告，该机构的高级工作人员参与掩盖了2020年在希腊-土耳其边境发生的阻力，此事导致Frontex主管辞职，结束了长达七年的有争议的领导层。
2022年之前的疫情大流行和其后不平衡的复苏，都为庇护障碍、加强边境执法和离岸外包系统等限制被政府接受而奠定了基础。
9：移民思潮欧洲掀起新浪潮
2022年欧洲几个国家的选举凸显了民族主义政客的广泛吸引力，他们利用移民作为通往胜利之路的契机——这种趋势在意大利和瑞典最为明显，极右政党在这两个国家都取得了重大胜利。
乔治亚·梅洛尼于去年10月成为义大利总理，她将反对非法移民入境作为她竞选活动和任期的核心，拒绝多艘人道救援船进入港口，并在此过程中激起与邻国法国之间的紧张关系。在瑞典，极右翼的瑞典民主党（现在是议会第二大党）的崛起凸显了选民对移民政策的不满——曾经这些移民政策将瑞典标榜为人道主义避风港，2015年成为人均接受寻求庇护者比其他任何国家都多的国家。在瑞典民主党人的支持下，温和党首相克里斯特森承诺减少他的国家将接受的寻求庇护者的数量。
在整个欧洲大陆，民粹主义者重新抬头。匈牙利总理欧尔班在4月赢得了第五个任期，因为选民接受了他在抵制移民问题上所宣称的中立态度——导致欧洲议会后来宣布匈牙利不再被视为民主国家。在丹麦，社会民主党通过了对移民采取更严格的措施，包括可能效仿英国将寻求庇护者迁移到卢旺达。在法国，右翼领导人勒庞虽然在4月份的决选中输给了马克龙，但她赢得了41%法国选民的创纪录支持标志着一个重大转变，因为她的政纲完全建立在民族主义、反移民言论的平台上。
在世界其他地方，情况复杂一些。在美洲，出现了一波左派上台的浪潮，其方式各不相同。哥伦比亚总统佩特罗拒绝了委内瑞拉要求其遣返政敌的请求，尽管它正寻求与委内瑞拉关系的正常化——两国之间的陆地边界七年来首次开放。
在秘鲁，卡斯蒂略总统在12月因试图解散议会未果而被赶下台并被捕，最终被归咎于密谋驱逐委内瑞拉移民的低级违规行为；智利总统加布里埃尔博里奇面临着该国北部非法移民增加的压力，尽管他拒绝了他的对手卡斯特所宣导的强硬做法，但他也继续了他的前任的一些做法，包括在北部边境部署军队和实施可能收紧2021年的移民改革政策。
美国共和党人在国会的微弱进展，几乎可以肯定美国国会在未来两年通过重大移民立法的可能性极其微弱。虽然民粹主义、对移民持怀疑态度的右翼势力在欧洲崛起，但拉丁美洲的新左翼领导人在这个问题上的态度并不统一。澳大利亚、加拿大、西欧国家和其他地区的劳动力需求在某些情况下让它们对外国出生、受过高等教育的或技术工人是欢迎态度的。
10：俄罗斯移民和旅行者在国外面临阻力
乌克兰战争引发了许多对俄罗斯移民的新仇恨，包括那些多年前冒险出国的人，以及最近出走的那些抗议战争或害怕征兵的人。
人们最反对富有的寡头，他们多年来在欧盟成员国、英国和其他西方国家定居并囤积资产。各国政府没收了数十亿美元的资产，对那些被认为与俄罗斯政府勾结的人实施制裁，甚至强迫出售一家顶级英国足球俱乐部。与此同时，保加利亚、赛普勒斯和马尔他取消了为富有的投资者提供公民身份的黄金护照计画——其中许多是俄罗斯人。
影响最大的是爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰——与俄罗斯接壤的五个欧盟成员国中的四个，都拒绝俄罗斯游客入境。这一有争议的举动被批评为惩罚个人的行为，而一项禁止俄罗斯人进入欧盟的提议被其他成员国否决。
许多富裕的俄罗斯人去了中东，尤其是阿联酋，该国拒绝实施制裁，并在2022年成为全球百万富翁的首选目的地。 “杜拜斯克”，正如一些人所说的该国人口最多的城市，基本上张开双臂欢迎到来的人，似乎很高兴它在战争中的中立立场可能有利于它成为全球金融和休闲中心。
莫斯科的军事行动也促使数十万俄罗斯年轻人逃离。他们主要去了中亚，这与典型的后苏联移民潮相反。数十万人抵达亚美尼亚，而这个只有三百万人口的国家根本无法长期容纳他们。
在俄罗斯人经常可以免签旅行的中亚，大量涌入使当地不堪重负，也在当地社区引发了矛盾。虽然俄罗斯人经常承诺会注入资金，但他们也推高了受疫情大流行后通胀飙升的生活成本，并激起人们对苏联时代的不友好回忆。
中亚移民在俄罗斯经常面临歧视，现在形势已经发生逆转。随着时间的推移，俄罗斯人的形象发生了变化。较早抵达的往往是受过教育的技术工人和其他中产阶级，他们受到热烈的欢迎，例如在吉尔吉斯斯坦引入了新的“数字游牧”签证。但那些在草案公布后才来的人往往不太富裕，而且来自更偏远的地方。各国政府处于微妙的境地：既不想惹恼俄罗斯，又关心当地人的焦虑。
正如在欧盟成员国寻求庇护的乌克兰人可能会发生的那样，紧张局势可能会随着俄罗斯新移民的逗留持续而升级——尤其是当人们认为工作、住房和服务的竞争加剧时。