为何美国移民法庭拒绝率高

        美国移民系统的一部分法官(1/3)仅对4.2%通过拜登政府实施的新程序进入美国的非法移民申请BH或难民资格说“不” ，但其他大约三分之二的法官却对申请人表示拒绝。 

        今天本文涉及美国移民系统中这一相对较小部分中，也是最重要的部分，即美国司法部(DOJ)的移民法官队伍。这些法官，笔者曾经历过他们的数十场会议，以及各种“案情听证会”——以决定是否批准特定的BH请求，包括一名代表ICE(美国移民及执法局)的律师，及代表移民的律师，通常还有一名口译员，并且所有诉讼程序都会被录音。 

        虽然过去几年每年都有大约200万外国移民通过不同方式通过美国边境进入美国，但二十年来没有一年移民法庭判决的人数会超过7万人（见下图统计）！获得裁决的人数通常在3万~4万之间。在2020财年，申请BH及难民被拒绝的比例为71%，随着拜登政府的新规定生效，2021财年拒签率稍微下降至63%。 

不用猜，根据美国司法部(DOJ)的报告，一些原籍国获得的BH支持比例远远低于其他国家，主要国家有：
—菲律宾：97%
—哥斯达黎加：96%
—古巴：95%
—多米尼加共和国：95%
—海地：95%

另一方面，来自以下这些国家的申请人最有可能获得BH支持：
—厄立特里亚：79%
—白俄罗斯：75%
—埃塞俄比亚：71%

       疫情前最成功的申请群体是来自伊朗的巴哈伊信徒。他们获得了几乎100%的批准率。 根据美国雪城大学运行的TRAC系统统计，显示出不同法官(以及不同法院)的驳回率存在着显著、且难以合理的差异。少数法官的驳回率接近零，而更多法官的驳回率达到97%以上！这些差异遵循以下规律(见下图)。 

        如上图所示，各个法官(指做出一百项以上决定的法官)的记录显示为小圆圈或大圆圈，有时甚至重叠。思维相似的法官高度集中在纽约和旧金山(驳回率低)、亚特兰大和达拉斯(驳回率高)等大城市，也反映出其他一些影响因素：比如法官们很可能互相影响，而且他们都可能反映了他们自己所在社区的观点。 

        例如，路易斯安那州Jena市的驳回率高达99.5%，法院只处理被拘留者，而不是通常的自由申请人，因此较高的拒绝率是可以理解的（因为当地有一个叫Geo Group的私人营利性拘留中心） 。

        法官之间的差异——尤其是那些处于两个极端的法官，无论是哪种方式，都一定会犯下一些错误，从而对申请人造成不公平——但考虑到美国移民法官的独立性，没有办法做出任何关于如何应对他们的建议。 

        现在无论好坏，一个最大的讽刺是——每年只有很小比例的移民能有机会上到法庭，多数都要等待5年以上，走完整个流程，可能要8-10年以上，而每年源源不断的新移民，更让他们甚至二十年都难获得美国身份。。