不受限制的非法移民，振兴美国经济的一副苦药？

美国白宫新闻秘书Karine Jean-Pierre近日“无意中”透露出去年12月是美国史上有记录以来非法移民入境数量最多的一个月。国土安全部紧接着证实，在拜登政府执政期间，已有超过230万非法移民入境美国。如此惊人统计迅速演变为一场危机。

从2021年1月拜登就职到2023年10月，非法移民人口平均每月增加13.7万人，是奥巴马时期的两倍，特朗普时期的三倍。如果这样继续下去，到拜登任期结束时，最终会有1200万次非法入境移民——相当于纽约市和洛杉矶的人口总和。

人口普查局10月数据显示，美国外国出生移民(合法和非法)总数目前已接近5000万，占目前美国总人口的15%，这个比例也创下了美国历史上新纪录。

过去三年的大规模非法移民对美国社会的各个方面都产生了巨大影响——从公共财政到劳动力市场，到政治平衡，再到文化。而增长率如此之快，让两个月前发布的人口普查局也始料未及。
外国出生的移民人口达到15%，已高过1890 年（即第一次美国移民潮）创下14.8%的历史纪录。一战和二十年代初的限制移民政策导致外国移民大幅下降。1965移民法改革后，开始允许更多外国移民入境，但即使到了七十年代，外国出生的移民人口仍占美国总人口不到5%。

当时移民人口增长基本都是合法移民入境。七十年代，平均每年新增绿卡持有者(永久居民)约40万人，到八十年代，每年迎来60万新永久居民。1986年非法移民特赦的受益者开始为其亲属提供担保移民，这就刺激了更多的合法移民入境，进一步增加了合法移民的数量，自九十年代中期以来，美国每年平均发放约100万张绿卡。

另一方面，许多非法移民也陆续来美国与亲友团聚，许多土生土长的美国人的父母都是非法移民，合法和非法移民住在同一屋檐下的情况很常见。排名前几的移民国家都是美国最大的合法移民来源国、也是最大的非法移民来源国。

尽管一直以来合法移民占外国出生人口增长的大部分，但拜登时期出现的人口激增却不是由合法移民推动的，而是由非法移民推动的——最新的事实表明，自拜登上任以来，已有超过230万非法移民入境，是疫情爆发前的三到四倍。

涌入这么多非法移民的一个重要原因是拜登废除了特朗普时代的大多数移民政策——其中最主要的是终止“留在墨西哥”计划(正式名称为《移民保护协议》)，该协议于2019年1月在庇护申请人数量激增后开始生效。由于绝大多数申请人只是希望留在美国，要求他们在墨西哥等待庇护面谈大大减少了申请数量。更令人惊讶的是，拜登政府还终止了与萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯等中美洲高移民风险国家旨在遏制当地非法移民的协议。

现在绝大多数非法移民不是来自墨西哥的，因此不能简单遣返回墨西哥。但政府本可以将其中很大一部分人置于“快速遣返”程序中，并相对较快地将他们送回母国。此外，几乎所有人都应先被拘留，但拜登也没选择这么做。

一旦确定美国政府不会拘留他们、以及不会迅速遣返他们或不要求他们回到墨西哥等待面谈，前往边境的非法移民人数当然会猛增——结果就是美国的移民庇护系统很快就不堪重负，积压的案件需要十年或更长时间才能处理完毕——鼓励了更多的人非法入境美国申请庇护，希望他们能借此被允许在美国停留几年以等待开庭日期。

虽然有些评论指许多民主党人内心深处都认为美国对移民限制是出于种族歧视的敌意，是非法的——根据这种观念，国家边界是不合时宜的，是历史种族主义的残余思想。但移民观点一直认为，拜登政府大规模的移民政策和有意不执法是通过蓄意改变国家移民法并引进潜在的民主党选民、及企图抑制美国通胀的证据。

如果拜登政府的确是这样想的，不能有效执行现有移民法或重新立法，或者不改变目前的行政措施，那么非法移民只会继续有增无减，达到美国从所未有的最高水平。

目前的非法移民规模已引发了社会广泛担忧。短期上，大多数非法移民定居不仅是因为经济机会，某种程度上也是因为可以获得免费的公共服务。纽约市长 Adams从去年9月就开始转变态度了，频发警告称，移民的涌入“将彻底摧毁纽约市”——纽约市预计在未来三年内将花费120亿美元为新非法移民提供住房、食品和其他服务。为了控制赤字，Adams宣布全面削减5%的预算，这又影响了卫生、学校和警察系统——这个数字还只是针对目前已经抵达该市的非法移民。

医院、学校和其他公共服务机构的过度拥挤给社区也带来了巨大压力。例如芝加哥仅2023年，容纳新抵达的非法移民的成本已超过3.6亿美元。州长Pritzker曾于2021年签署立法，承诺将伊利诺伊州确立为“全美最欢迎移民的州”——结果，两年后他致函拜登，请求联邦援助，因为涌入的非法移民数量超出了该州自身承诺的能力。

更大的担忧是长期的。大量移民来到美国是为了更好的生活，然而，非法移民会人为压低工资，特别是在只需要中低等教育水平的工作领域。对此，支持移民团体曾表示质疑——他们认为移民对美国工资的实际影响很小，从长远来看有助于整体美国经济的增长。但在后疫情的高通胀时代，各企业都开始公开呼吁增加移民来帮助压低工资，这证实了基本经济理论和长期以来的研究结果：非法移民的确影响到了美国社会中贫穷群体，尤其是非裔美国人和农村地区的白人。

美国劳动力市场目前一个很严重的现实问题是：随着移民的增长，受教育程度较低的男性非工作比例正急剧增加——美国出生、年龄在20岁至64岁、低教育水准的男性中，未加入劳动力大军(既不工作、也不找工作)的人口比例从1960年的7%增加到2023年的25%！

而非工作人数的增加与一系列深刻的社会病态有关，从犯罪、社会孤立到吸毒和福利依赖。在许多企业难以找到合适工人的时候，简单地利用非法移民来填补工作岗位似乎可取——但继续引进数百万受教育程度较低的非法移民，重于商业利益而忽视了劳动力参与率的大幅恶化，以及无视大规模非法移民在各种族和社会背景的美国穷人中造成的一系列社会问题。

如果拜登再次当选，目前的趋势将至少持续到2028年，外国出生的人将超过美国人口的20%，这一比例在美国历史上从未有过。可以肯定，那些被允许进入的非法移民会因为来到美国而受益，雇主将获得更多劳动力，已在这里的非法移民可与亲友团聚。这对于移民本身以及整个美国社会来说都有明显的好处，但如此大的变化不可能没有后果的，这种后果有可能反而是拖垮美国社会体系的另一根稻草。