25 Oct
25Oct

        歐盟委員會在最新的《簽證暫停機制下的第六份報告》中表示,免簽證進入歐盟國家不應被用作買賣的商業商品;對投資者居留權(RBI)和投資公民身份計劃(CBI) 表示擔憂,尤其是特別關注「商業推廣」目的的投資者公民計畫(CBI),以提供免簽證進入歐盟的機會為噱頭。

        歐盟委員會自2017年以來發布的年度報告涵蓋了與西巴爾幹半島和東部夥伴關係進行簽證自由化對話的國家,以及實施此類計畫的幾個太平洋和加勒比地區國家。

        歐盟在報告中得出結論,此類CBI計畫不符合免簽證歐盟的原則和條件,可能對歐盟及其成員國構成安全風險。

「免簽證協議的目的是促進歐盟與第三國之間的人員往來,而不是讓其他需要簽證的第三國的國民通過獲得公民身份來規避歐盟短期簽證程序。”
                                                                                                               ——歐盟委員會

        而歐洲議會在2022年3月9日的決議中也提出了與投資者居留(RBI)和投資者公民計劃(CBI)相關的“嚴重擔憂”,該類計劃允許外國人在提供此類計劃的 國家向當地公民身分或居留委員會提出建議投資計畫之後,就可獲得該國居留或公民身分。

「該決議呼籲歐盟委員會施加盡可能大的壓力,以確保已製定投資者公民身份計劃(CBI)並受益於《歐盟條例》2018/1806附件二規定的免簽證旅行的第三國廢除這些計劃,並 提交修訂(EU)2018/1806條例》第8條的提案,將投資者公民計劃(CBI)的運作納入作為暫停簽證豁免的理由。”
                                                                                                               ——歐盟委員會

這裡需要向讀者做一個術語區分說明:

  • 投資居留計畫(RBI,又稱為黃金簽證計畫)旨在透過為富有的國際人士提供了在實施此類計畫的國家獲得當地居留權的機會,以換取經濟貢獻。
  • 投資者公民計劃(CBI,又稱為黃金護照計劃)專門提供給那些希望在提供此類機會的歐洲或其它國家獲得該國公民身份的人士。

        歐盟委員會指出,有超過8萬名來自俄羅斯、伊朗及中國等國公民透過這類計畫獲得了這些國家的投資公民身份,因此這兩種類型的計畫也為實施這些計畫的國家帶來了巨大 的財政收入,但另一方面,它們也經常受到許多涉及非法活動的指控,並因涉及逃稅、腐敗和洗錢等多種刑事罪行而受到國際社會關注。

        歐盟委員會前不久提出了另一項相關提案,其中包括加強簽證暫停規則和對免簽證國家的監控,以應對歐洲「濫用」免簽證入境旅行的情況。 歐盟委員會表示,提案有助於解決對非正常入境人數增加、免簽證國家的投資者公民計畫或混合威脅的挑戰。

        歐盟委員會副主席Margaritis Schinas表示,考慮到免簽證旅行是促進第三國人員往來以及加強歐盟與夥伴國之間商業、社會和文化聯繫的重要因素,但同時也需要在保持這一成就時保持著高度警惕

“這就是為什麼今天我們提出一個更強有力的機制,為我們提供快速打擊任何濫用免簽證旅行的手段,特別是當這些行為導致歐盟的非正常移民或安全風險時。”
                                                                                                   ——Margaritis Schinas

        歐盟及其夥伴國之間的免簽證旅行現在已被歐盟開始視為需要「認真檢討反思」了,歐盟內政事務專員Ylva Johansson的看法具有代表性,她將免簽旅行視為是歐盟的一項重大 的新挑戰,強調取消簽證豁免可以緩解人員流動和人與人之間的接觸,並將其視為激勵改變歐盟傳統過時政策改革的關鍵。

「儘管我們明白夥伴國家需要我們繼續提供免簽優惠,但我們也需要做好應對與免簽證旅行相關的新挑戰的準備,這就是為什麼我們需要加強對歐盟免簽制度的監控,並建立更強 有力的暫停簽證機制。”
                                                                                                        ——Ylva Johansson

        上述提案兌現了歐盟委員會主席Von Der Leyen早期對歐洲議會關於進一步加強簽證暫停機制和對免簽證國家監控的承諾。

        另外,歐盟委員會擔心,一些可以免簽證進入歐盟的國家可能會被用作試圖到達歐盟國家的非正規移民的過境樞紐。

        此外,歐盟委員會將繼續實施今年5月發布的新監控辦法,以涵蓋所有免簽證的第三國公民,並將關於修改簽證暫停機制的提議交由歐洲議會和理事會進行磋商,這也意味著— —全球移民業即將迎來黃金簽證及黃金護照計畫的最寒冷的氛圍。

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