英国内政部最近公布了最新的移民统计数字。大多数媒体关注的是净移民数据——净移民约60万人(移入减去移出等于净移民),而不是一些人预测的70万人以上。不过,我们关注的是英国内政部统计数据中关于所有签证和公民身份的——这些数字构成净移民的一部分,而签证数据不等同于移民部分,因为向不到一年的移民发放了的签证,不计入净移民人数,例如来英国读硕士课程的外国学生,通常为期9个月。以下统计数据涉及2022.3~2023.3的十二个月期间。
庇护
庇护申请和积压案件都在增加,被拘留数量减少了。共有91 047人提出了75492份庇护申请,低于21世纪初的最高峰。申请庇护人数的增幅已稍为放缓,原因是与去年同期比较,乘小船抵达英国的人数相对减少。 2023年1~3月,有3793人乘小船抵达,而 2022年同期则有4548人。
但发出庇护许可的数量依然不足:只有19706项决定,比前一年有所增加,但远远不足以应付大批难民的到来,更不用说减少积压的BH申请了。现在有1281名bh个案工作者,增加了两倍,希望在今年年底前消除所有积压案件,但如果不采取一些更激进的做法,不太可能实现。因为庇护积压是有史以来最大数量。下图显示了主申请人数字,如果将受扶养人包括在内,实际等待决定的总人数为172758人。
积压案件的增速已放缓,内政部将积压案件分为两部分:
78954件(59%)申请属于是在2022年6月28日之前提出的“遗留案件”;
54653件(41%)是在2022年6月28日或之后提出的,称为“流动案件”。
注意:如果议会正讨论的《非法移民法案》未来成为法律,任何在2023年3月7日之后抵达英国的人,他们的庇护申请将永远不会得到批准。留意世界各地,包括欧洲的庇护申请数量都在显著上升。正如下图所示,英国收到的申请数量仍远远少于其他欧洲国家。
不过,英国庇护的批准率却出奇的很高,达到74%——这还是在上诉之前,53%的庇护上诉最终被允许。各国申请人差别很大:阿富汗人98%,厄立特里亚人99%,叙利亚人99%,苏丹人83%。伊朗的成功率反而下降了,印度的申请数量翻了三倍,达到了3911人,但成功率只有5%!
滞留和离境
移民拘留有所减少,有20416人被移民拘留,比去年减少20%,但面临较长拘留期的人数有所增加。被拘留者的国籍很有意思——显示了移民拘留的双重目的:在庇护申请中确立身份,并在涉及逾期居留或犯罪的其他案件中强制执行。
与此同时,强制遣返率与2019年相比下降了46%,至3860人。其中绝大多数是外国罪犯,而不是寻求庇护失败者。返回的国籍主要来自欧盟:阿尔巴尼亚(25%)、罗马尼亚(18%)、波兰(8%)和立陶宛(7%)、巴西(10%)。
强制遣返很少是与庇护有关的。英国内政部在去年申请了2866份与庇护有关的遣返,很大原因是阿尔巴尼亚自愿遣返人数增加了176%!而2022年全年只有580名强制遣返庇护者。
工作签证
英国工作签证增加了61%,达到30万份,还不包括随行家属。英国内政部将工作签证分为技术工人签证、临时工作签证、其他工作签证和青年流动签证等,不完全是投资者、业务发展和人才签证。
总体增长主要是由于技术工人签证的大幅增加。这反过来又是由于医疗和护理签证的申请大幅增加。 2022年基本上没有,2023年却有4万个。发放的青年流动签证数量也有所增加。
签发的"优秀人才"类型的签证却非常少:
—全球人才签证数量增加64%,达到3404份;
—创新者签证上升25%,达到404份;
—创业签证减少14%,申请减少到421份;
签发了近2万份海外工人签证,这些工人从哪里来?取决于签证类型;
—技术工人:印度、美国、菲律宾
—保健和护理:印度、尼日利亚、辛巴威
—农业工人:吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦
因为技术工人被允许携带他们的家人,所以相当多的家属签证也被签发,绝对数字比上述增加很多,而且与主申请人相比,这一比例也有所增加。
学生签证
学生签证增加22%,达到48万份,主要来源国是印度、中国、尼日利亚、巴基斯坦和美国,另有15万个签证签发给学生家属,其中73%是尼日利亚人和印度人。
家庭团聚的定居和入籍公民
配偶和伴侣签证明显增加,因为欧盟公民现在必须使用这种签证类别。欧洲经济区(EEA)的家庭许可签证已取消。
家庭团聚的定居签证的主要来源国是巴基斯坦、印度、孟加拉、美国和尼泊尔。定居中难民所占比例明显增加。
英国公民身份的申请增加了11%,但与2021年相比,欧盟公民的申请人数实际上有所下降。
共有18万人被授予英国公民身份,其中13万是成年人入籍,5万人是儿童。总的来说,英国签证数量虽大幅增加,但其中大部分学生最终会返回自己的国家,因此在未来几年的净移民数字中,最终会出现向外移民的一方。而大多数海外工人大概率会在英国定居,然后成为入籍英国公民。绝大多数在2023年3月7日之前抵达的难民最终也有资格获得定居,尽管他们将经历非常漫长的十年。
在英国定居和公民身份的人数急剧增长显示了一个问题:在许多英国人心目中,英国脱欧是治愈过度移民的方法。最新移居英国的人数创下逾60万人(120万人移居英国,而55.7万人离开)的历史新高,英国首相Sunak说,移民数字太高了,但他没有说理想的数字究竟是多少。这个高数字不仅再度重新引发了关于移民的辩论,也重新引发了关于英国脱欧的辩论——当时部分原因是在2016年英国脱欧公投之前的几年里,来自欧洲各地的数十万移民的到来。英国脱欧的支持者表示,加入欧盟,等于赋予任何欧盟国家的公民在所有其他国家生活和工作的权利,而离开欧盟将允许英国自行控制其边境,因此脱欧后移民会下降,但事实却恰恰相反。最新的民调显示,后悔脱欧的英国人比例上升到54%,反映出即使脱欧,也改变不了移民继续涌入的事实,只是移民人口来源有所不同而已。